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智库的基本功能在于决策咨询。因此，与其他研究机构相比，智库的价值倾向性更为明显。另一方面，智库如果希望它的政策研究具有较高的质量，不能不重视其研究的科学性与价值中立性。没有客观的学术研究，智库的政策咨询水平将难以得到保障。但是，现代社会选择理论指出，不存在可加总的社会总效用。在社会经济政策操作中，不可能做到所谓的“社会利益最大化”，所能存在的只是各种社会集团之间的利益博弈，那种没有价值取向的所谓“科学的”政策咨询是一种根本不可能存在的乌托邦。 智库的政策咨询能够影响政策，在于政策制定者认可、接受、采纳它。不得不承认，能够获得认可、接受、采纳的政策咨询建议，不仅要求较高的学术质量，而且还必须与政策制定者形成一致的价值取向，使政策制定者能够接受这种价值肯定或价值否定。智库产生政策影响的重要基础之一是智库与政策制定者之间的价值一致性或价值相容性。 智库与政策制定者之间的价值取向一致性，目前在政府所属的研究机构中基本上是不成问题的。各级政府部门所属的研究机构，与政府主要领导的思想保持基本一致，可以说是其发挥智库作用的重要前提之一。但是，这在很大程度上也就使之失去了智库的基本功能，转化为政策决定者的笔杆子、政策阐释者而非真正意义上的政策咨询者。 在中国目前的情况下，地位相对超脱的大学智库也 就因之显得特别珍贵：它可以站在相对中立甚至相反的立场上提出政策建议。这在一定程度上弥补了大量政府研究机构或准政府研究机构研究的短板。从这一点上说，在中国目前的情况下，大学智库对于提供不同政策选择方案，对于提高政策咨询的质量，作用非常重要。 当然，这一切取决于大学智库的相对独立性。但是，大学智库的相对独立性并不会因其大学智库的身份而自动获得。如果缺乏合理的制度安排，大学智库也可能丧失其相对独立性。如果这样，那么大学智库的副作用甚至会超过政府的研究机构。因为，大学智库的伪独立性将给政策制定者以更多的“科学”幻觉和错觉，使其建议更容易被 接受。 除了必不可少的政治宽松和社会宽容气氛，大学智库在制度安排上，必须充分保障其研究的中立性及价值取向的独立性。 （选自《大学智库：价值中立性与独立的价值倾向性》，有删改） 1．下列关于原文内容的表述，不正确的一项是（ ） A．智库的价值倾向性比其他研究机构更为明显，原因是智 库的基本功能在于决策咨询。 B．因为希望政策咨询能够影响政策，所以智库重视其研究的科学性与价值中立性。 C．在现代社会，那种没有价值取向的所谓“科学的”政策咨询是一种根本不可能存在的乌托邦。 D．智库产生政策影响的重要基础之一是智库与政策制定者之间的价值一致性或价值相容性。 2．下列理解和分析，不符合原文意思的一项是（ ） A．智库与政策制定者之间的价值取向一致性，目前在政府所属的研究机构中是不成问题的，这也是智库发挥作用的重要前提。 B．各级政府部门所属的研究机构，很大程度上是政策决定者的笔杆子、政策阐释者而非真正意义上的政策咨询者。 C．因为可以站在相对中立甚至相反的立场上提出政策建议，所以在中国目前的情况下，地位相对超脱的大学智库也就因之显得特别珍贵。 D．中国大学智库对于提供不同政策选择方案，对于提高政策咨询的质量，作用非常重要，因为他们在一定程度上弥补了大量政府研究机构或准政府研究机构研究的短 板。 3．根据原文内容，下列理解和分析不正确的一项是（ ） A．社会集团之间存在利益博弈，那种没有价值取向的所谓“科学的”政策咨询是一种根本不可能存在的乌托邦。 B．各级政府部门所属的研究机构失去智库的基本功能，因而地位独立的大学智库特别重要。 C．就目前而言，中国大学智库的相对独立性的获得需要合理的制度安排，其本身难以自动获得。 D．丧失相对独立性的大学智库的副作用甚至会超过政府的研究机构，因为其伪独立性将给政策制定者以更多的“科学”幻觉和错觉，使其建议更容易被接受。 参考答案 1．B 2．A 3．B 【解析】 1、试题分析：B．因为希望政策咨询能够影响政策，所以智库重视其研究的科学性与价值中立性。原文说，能够获得认可、接受、采纳的政策咨询建议，不仅要求较高的学术质量，而且还必须与政策制定者形成一致的价值取向，因此“重视价值中立性”很难行得通。 2．试题分析：A．智库与政策制定者之间的价值取向一致性，目前在政府所属的研究机构中是不成问题的，这也是智库发挥作用的重要前提。原文是说“基本上”不成问题，且是重要前提”之一”。 3．试题分析：B．各级政府部门所属的研究机构失去智库的基本功能，因而地位独立的大学智库特别重要。大学智库的地位是“相对”独立的。
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