|
古代中国是以小农经济为基础的农业国家。与工商业社会不同，在农业社会统治者基本无法征收商品税，只能从农民那里征收各种形式的直接税。无论是西周诸侯向天子缴纳的“贡”，还是秦汉之后普遍实行的“田赋”，实际征收的都是农民生产的实物，主要是粮食、丝麻，也有兽皮、茶叶等各地土特产。就保证农业社会实物税收的适度和公平而言，度量衡，尤其是“量”和“衡”，先后扮演了至为关键的角色。所谓关键，并不是说，统治者借此才能获得赋税，而是说相对精确的度量衡，能使民众相信并接受税收的公平合理。当然，这种税收制度首先要进行一项基础性工作：统一并公道地分配土地。而“度”正好 能确认土地产权，定分止争。。 依古人对西周初年井田制的描述，当时每家授田百亩，为一个方块，称为“一田”；以井字方块划分，每900亩地构成一“”；中间为公田，八方为私田，八方各家共耕公田，公田的收益用来缴税。这样分配和利用土地的要害，就是借助计量技术“度”——“六尺为步，步百为亩”——来完成。以长短计量来分配土地，可以保证各家占有基本均等的土地；每“ ”九分之一的公田由各家共同耕作，又大大便利了国家获取赋税。从计量学上看，这种巧妙用“度（长短）”获得的计量，替代了在人类早期几乎无法获得的计量—“量”（容积）或“衡”（重量）；从政治上看，井田制用“度”成功解决了西周有关土地税收的公平和效率问题。 井田制追求的是民众能看见甚至可以验证的土地分配公正，以及在此基础上的税收公平和便利。当相关条件改变时，井田制也就行不通了。首先，随着人口增多，即便在中原地区，可井田化的大片平整土地也会日益稀少，直至枯竭，导致人地很不相称。为此，各诸侯国鼓励农民在现有土地上加大投入增加产出，或开垦那些无法井田化的荒地。再加上铁器牛耕的广泛使用让开荒变得容易，不但降低了成本，还增加了耕作如丘陵、山岗、沼泽、盐碱地的产出。那么，这类无法井田化却有经济收益的地段该如何征税？井田制曾大量借助的“度”显然不合用了。 新的税收尝试早已开始。齐国的管仲当政时依土地的好坏征税，即“相地而衰征”；楚、秦先后采取了按农业产量征税的“量入修赋”。只是若无客观简便的标准量器或衡器，无论“相地”还是“衰征”，无论“量入”还是“修赋”，就一定产生更多主观裁量。即便征税者无私且力求公正，也很难令纳税人信服。因此，必须有全新的税收计量手段和标准器物来提供看得见的公平：或精确测度不规则的新垦土地，按土地面积征税；或是转向用统一且精确的标准量器和衡器按各家粮食收成来征税。这就使得以量、衡为核心手段的赋税制形成并发展。由此可见，自井田制开始之之后，几乎各国的每次土地或赋税改革，都不只有关统治者的税入增加，还必须令百姓获益并认为公平。 （摘编自朱苏力《度量衡的制度塑造力—以历史中国的经验为例》） 1．下列关于原文内容的理解和分析，正确的一项是（3分） A．直接税是指实物税收，征收的是农民生产的实物，包括粮食、丝麻、兽皮、茶叶等。 B．计量技术“度”既能保证各家占有基本均等的土地，又能为国家增加赋税提供便利。 C．国家按土地好坏、粮食产量多寡征税，需要借助客观简便的标准量器或衡器来实现 D．土地或赋税改革，在井田制开始之后，都兼顾税入的增加、百姓的获益及公平认同。 2．下列对原文论证的相关分析，不正确的一项是（3分） A．认为农业中国和直接税密切相关，这是文章论述度量衡与土地税收制度关系的前提。 B．文章从人口增加、铁器牛耕使用两方面，分析了井田制这种税收制度受破坏的原因 C．文章论述齐国新税收尝试，为度量衡能保证实物税收的适度公平的观点提供了例证 D．文章提出观点后，先分析度量衡器的区别，再论证这种区别对土地税收制度的影响。 3．根据原文内容，下列说法不正确的一项是（3分） A．如果不是统治者能通过相对精确的度量衡器便利地获得赋税，度量衡器就不会统一。 B．无法井田化的新垦地和难以计量的经济收益，让度器不再能体现看得见的税收公平。 C．铁器牛耕让开垦荒地变得容易，可见铁器牛耕对土地税收制度改革起到了促进作用。 D．社会需求与度量衡的互动关系，推动了土地税收政策乃至古代中国经济制度的变革。 1．（3分）C2．（3分）D3．（3分）A
|
